行業(yè)動(dòng)態(tài)

        追溯招標投標的發(fā)展歷史可以從十八世紀的英國說(shuō)起。招標投標最早起源于英國，是第一個(gè)采用這種交易方式的國家。

        1782年英國政府出于對自由市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，首先從規范政府采購行為開(kāi)始，設立了文具公用局，作為負責政府部門(mén)所需要公用品采購的特別機構。繼英國之后，世界上有陸陸續續許多國家開(kāi)始效仿這種交易模式，并在自己的國家成立了相應的專(zhuān)屬機構。許多國家還通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)的法律條款明確規定并確認招標投標以及與之相適應的招標機構的法律地位。最為著(zhù)名的美國《聯(lián)邦政府采購法》明確專(zhuān)職部門(mén)為聯(lián)邦事務(wù)管理總署。

        自二戰以來(lái)，招標投標影響力不斷擴大。1809年，美國通過(guò)了第一部要求密封投標的法律條文。同時(shí)西方發(fā)達國家，接著(zhù)世界銀行在貨物采購、工程承包中大量推行招標投標方式。許多國家對招標投標進(jìn)行深入研究和實(shí)踐探索，認為招標不僅是服務(wù)，對規范行為、公平公正、優(yōu)化模式也具有重大意義。歐洲共同體在政府采購上也建立了統一的招投標制度，法國、意大利、奧地利、比利時(shí)等均以法律形式對招標投標的規則、程序、實(shí)施等做出了相應規定。

        近幾十年來(lái)，發(fā)展中國家也日益重視和采用招標投標方式進(jìn)行貨物采購和工程建設。招標投標作為一種成熟的交易方式，其重要性和優(yōu)越性在國內、國際經(jīng)濟活動(dòng)中日益被各國和各種國際經(jīng)濟組織廣泛認可，進(jìn)而在相當多的國家和國際組織中得到立法推行。

        我國最早于1902年采用招標比價(jià)（招標投標）方式承包工程，當時(shí)張之洞創(chuàng )辦湖北皮革廠(chǎng)，五家制造商參加開(kāi)標比價(jià)。但是，由于我國特殊的封建和半封建社會(huì )形態(tài)，招標投標在我國近代并未像資本主義社會(huì )那樣以一種法律制度形式得到確定和發(fā)展。從新中國成立初期到黨的十一屆三中全會(huì )期間，我國實(shí)行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在這一體制下，政府部門(mén)、公有企業(yè)及其有關(guān)公共部門(mén)基礎建設和采購任務(wù)由主管部門(mén)用指令性計劃下達，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都由主管部門(mén)安排，在這種體制下根本不可能也沒(méi)有必要采用招標投標。

        黨的十一屆三中全會(huì )以后，國家實(shí)行改革開(kāi)放政策，國際招標與投標的有效經(jīng)驗被引入我國，引起了經(jīng)濟理論界的重視，招標投標才得以應運而生。1980年，國務(wù)院在《關(guān)于開(kāi)展和保護社會(huì )主義競爭的暫行規定》中提出，“對一些適應承包的生產(chǎn)建設項目和經(jīng)營(yíng)項目，可以試行招標投標的辦法”，揭開(kāi)了中國招標投標的新篇章。