行業(yè)動(dòng)態(tài)
重要通知：禁止墊資施工、帶資承包，不得以審計結論作為工程結算依據！
在工程行業(yè)競爭慘烈的如今，工程墊資時(shí)有發(fā)生。在目前的大背景下，部分政府項目還存在要求墊資施工，以審計名義拖延支付工程款。
近年來(lái)，各地區先后出臺了地方性審計條例或審計監督條例，規定政府投資和以政府投資為主的建設項目“以審計結果作為工程竣工結算依據”，規定“以審計結果作為建設工程竣工結算依據”出發(fā)點(diǎn)是為了保護國有資產(chǎn)不流失、監督財政資金合理使用。
而一些政府投資工程的建設單位以等候審計結果為由拖延工程結算時(shí)間，進(jìn)而拖延支付工程款，使施工企業(yè)不堪負重，并直接影響對材料、設備供應商及勞務(wù)企業(yè)的款項結算和支付。
2020年3月24日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)房屋市政工程復工復產(chǎn)指南的通知》，明確提出：
7.3 嚴禁政府和國有投資工程以各種方式要求施工單位帶資承包。建設單位應按照合同約定按時(shí)足額支付工程款，不得形成新的拖欠。
7.4 政府和國有投資工程不得以審計機關(guān)的審計結論作為工程結算依據，建設單位不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理工程結算和工程款支付。
7.5 嚴格執行工程建設領(lǐng)域保證金相關(guān)規定，保證金到期應當及時(shí)予以返還，未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向企業(yè)支付逾期返還違約金。
2020年1月《保障農民工工資支付條例》正式發(fā)布，2020年5月1日起施行?！稐l例》明確提出：
1、建設單位應當有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排。沒(méi)有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排的，工程建設項目不得開(kāi)工建設；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。
2、政府投資項目所需資金，應當按照國家有關(guān)規定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設。
在2019年《政府投資條例》正式實(shí)施。該《條例》是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規，明確禁止“施工單位墊資”、要求及時(shí)辦理竣工決算，其效力不是普通部委文件可比的：
1、禁止“墊資施工”：政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
2、不得隨意壓縮工期：政府投資項目應當按照國家有關(guān)規定合理確定并嚴格執行建設工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預。
3、要求施工單位對政府投資項目墊資建設、無(wú)正當理由不實(shí)施或者不按照建設工期實(shí)施已批準的政府投資項目，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
4、及時(shí)竣工決算：應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時(shí)辦理竣工財務(wù)決算。
5、違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。