政策法規

住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于同意河南、四川省開(kāi)展培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點(diǎn)工作的復函

建辦市函〔2018〕633號　

河南、四川省住房城鄉建設廳：

《河南省住房城鄉建設廳關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點(diǎn)工作方案的請示》（豫建〔2018〕149號）、《四川省住房城鄉建設廳關(guān)于報請審定〈四川省培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點(diǎn)工作方案〉的請示》（川建〔2018〕82號）收悉。經(jīng)研究，現函復如下：

一、同意在河南、四川兩省開(kāi)展培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點(diǎn)工作。

二、請加強領(lǐng)導、精心組織、積極協(xié)調，認真做好試點(diǎn)工作，積極總結試點(diǎn)經(jīng)驗，努力推動(dòng)形成可復制、可推廣的模式。每季度第1個(gè)月的15日前，將試點(diǎn)進(jìn)展情況報我部建筑市場(chǎng)監管司。試點(diǎn)工作中有關(guān)問(wèn)題，請及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監管司聯(lián)系。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

辦公廳

2018年11月9日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

抄送：各省住房城鄉建設廳、直轄市建委、新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉建設局。

目前網(wǎng)上尚未公開(kāi)河南、四川兩省的具體方案。早在2017年11月7日，住房城鄉建設部在充分調研，并經(jīng)過(guò)全國多省試點(diǎn)的基礎上，正式發(fā)布關(guān)于《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（建辦市函[2017]763號），明確了培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體思路。

接下來(lái)，讓我們一起回顧下《意見(jiàn)》的重點(diǎn)內容，以展望建筑業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的方向！

一、取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)取得工商登記后，應到縣級住房城鄉建設主管部門(mén)備案其基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種；縣級住房城鄉建設部門(mén)根據備案信息核發(fā)專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)許可范圍內從事專(zhuān)業(yè)作業(yè)分包。

二、推行工程款支付擔保制度，建設單位要求承包單位提供履約保證金的，應向施工承包企業(yè)提供相應的支付擔保，采用經(jīng)濟手段解決工程款支付不及時(shí)導致拖欠建筑工人工資問(wèn)題。

三、建立“黑名單”制度，情節嚴重的降低資質(zhì)等級。加快完善工資保證金、欠薪應急周轉金等有關(guān)制度，建立拖欠建筑工人工資“黑名單”制度，對存在拖欠工資的企業(yè)列入“黑名單”，并將“黑名單”信息通過(guò)“信用中國”、國家企業(yè)信用信息公示系統予以公示，并實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，采取限制市場(chǎng)準入等懲戒措施，情節嚴重的降低資質(zhì)等級。

四、全面落實(shí)施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的建筑工人工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)）對所招用的建筑工人工資支付直接負責。

五、鼓勵和引導現有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗的班組長(cháng)成立以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)公司或注冊個(gè)體工商戶(hù)，作為建筑工人的合法載體，促進(jìn)建筑業(yè)農民工向技術(shù)工人轉型，提高建筑工人的歸屬感。

六、建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，制定數據標準，加強信息互聯(lián)共享。到2020年實(shí)現全國建筑工人實(shí)名制全覆蓋。

七、到2020年施工現場(chǎng)中級工以上建筑工人占比不少于10%，到2025年施工現場(chǎng)中級工以上建筑工人占比不少于30%。

八、施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理，嚴禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實(shí)現勞動(dòng)合同全覆蓋。

九、對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農民工，按項目參加工傷保險。

十、充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現代傳媒手段，積極宣傳建筑工人的先進(jìn)典型，及時(shí)總結和推廣培育建筑工人的好經(jīng)驗、好做法。

附：文件原文