政策法規

各省轄市、各省直管縣（市）住房城鄉建設局（委）、各有關(guān)單位：

    為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）精神，落實(shí)住房城鄉建設部《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》（建科〔2017〕77號）、《河南省建筑業(yè)轉型發(fā)展行動(dòng)計劃（2017—2020年）》（豫政辦〔2017〕152號）、河南省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2017〕153號）有關(guān)工作部署，現就推進(jìn)我省住房城鄉建設領(lǐng)域裝配式建筑人才隊伍培養工作提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

    發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署的重要舉措，是促進(jìn)建設領(lǐng)域節能減排降耗的有力抓手，是推進(jìn)供給側結構性改革、促進(jìn)當前經(jīng)濟穩定增長(cháng)的有效途徑，是全面提升住房質(zhì)量和品質(zhì)的必由之路。發(fā)展裝配式建筑有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與工業(yè)化、信息化深度融合，意義重大而深遠。

（一）指導思想

    以黨的十九大精神和習近平總書(shū)記調研指導河南時(shí)的重要講話(huà)為統領(lǐng)，肩負起新時(shí)代中原更加出彩的歷史使命，緊跟時(shí)代步伐，堅持推動(dòng)發(fā)展是第一要務(wù)，以黨的建設高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，深入貫徹落實(shí)國家和我省裝配式建筑的相關(guān)政策，以全省重點(diǎn)培育的建筑類(lèi)企業(yè)、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、建筑類(lèi)本科、高職院校為依托，開(kāi)發(fā)、編制裝配式建筑人才（包括一線(xiàn)管理人員和技能工人）職業(yè)標準、教材和教學(xué)資源庫，引導、鼓勵住房和城鄉建設領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員和建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參與裝配式建筑的培訓、培養，到2020年底，梯次完成裝配式建筑人才“333”的培養目標。

（二）基本原則

    1. 堅持頂層設計、科學(xué)規劃。把制定建筑人才培養標準、創(chuàng )新人才培養方式、擴大人才使用范圍等作為裝配式建筑的有力抓手，協(xié)調推動(dòng)各環(huán)節有機結合，以人才培養使用方式變革促進(jìn)工程建設全過(guò)程提質(zhì)增效，帶動(dòng)建筑業(yè)整體水平的提升。

    2. 堅持市場(chǎng)導向、整體推動(dòng)。裝配式建筑人才培養使用要以市場(chǎng)需求為中心，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，市場(chǎng)需要什么樣的建筑人才，就培養什么樣的建筑人才。更好發(fā)揮各級政府規劃引導和政策支持作用，充分利用社團組織溝通協(xié)調優(yōu)勢，借力高等院校、骨干科研院所人才智庫作用，調動(dòng)各類(lèi)建筑企業(yè)培養自有裝配式建筑人才積極性，形成有利的體制機制和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)各主體積極參與、協(xié)同配合，有序發(fā)展裝配式建筑。

    3. 堅持因地制宜、分類(lèi)指導。裝配式建筑人才培養要根據我省區域的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件，鼓勵各市縣因地制宜、循序漸進(jìn)，及時(shí)總結經(jīng)驗，形成局部帶動(dòng)整體的工作格局。

（三）主要目標

    推廣裝配式建筑，必須盡快完善裝配式建筑人才培養體系，加大裝配式建筑人才培養力度，為河南省裝配式建筑發(fā)展提供不同梯次的人才保障。

    到2018年底，初步建成我省裝配式建筑人才培養框架體系。當年發(fā)布我省裝配式建筑人才職業(yè)標準和考核評價(jià)辦法，培訓裝配式建筑教師200人，建設5個(gè)示范性培養基地，完成裝配式高層次專(zhuān)業(yè)人才培訓50人，一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員培訓500人。

    到2019年底，建立比較完善的裝配式人才培養體系。當年培訓裝配式建筑教師200人，裝配式建筑人才培養基地覆蓋所有省轄市，完成裝配式高層次專(zhuān)業(yè)人才培訓100人，一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員培訓1000人，技能型產(chǎn)業(yè)工人培訓15000人。

    到2020年底，建立完善的裝配式建筑人才培養體系。當年培訓裝配式建筑教師200人，提升裝配式建筑人才培養基地條件，完成裝配式高層次專(zhuān)業(yè)人才培訓150人，一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員培訓1500人，技能型產(chǎn)業(yè)工人培訓15000人。

    自2018年至2020年，3年計劃完成培訓裝配式建筑師資600人，高層次專(zhuān)業(yè)人才300人，一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員3000人，生產(chǎn)施工技能型產(chǎn)業(yè)工人30000人。

二、重點(diǎn)工作

（四）編制我省裝配式建筑人才職業(yè)標準

    1. 按照住建部頒布的裝配式建筑的相應崗位，依據我省目前主要裝配式施工企業(yè)的工藝流程，組織相關(guān)專(zhuān)家，針對部品調度員、建筑信息管理員和裝配工藝員等崗位的主要工作職責、所需專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)能力，編制崗位職業(yè)標準，制定考核評價(jià)辦法。

    2. 根據《住房和城鄉建設行業(yè)職業(yè)工種目錄》頒布的工種目錄，組織重點(diǎn)企業(yè)的專(zhuān)家和技術(shù)人員，編制構件裝配工、構件制作工、預埋工、灌漿工等工種的職業(yè)標準，制定考核評價(jià)辦法。

    3. 研究編制裝配式施工班組和各工種人員配備參考標準，引導企業(yè)做好裝配式施工人員配備。

（五）開(kāi)展裝配式建筑師資培訓工作

    1. 支持建設類(lèi)專(zhuān)業(yè)院校和住建系統培訓機構的專(zhuān)任教師，以裝配式建筑的設計、造價(jià)、構件制作及運輸、構件裝配、施工管理和信息化管理等內容為主，開(kāi)發(fā)有針對性的裝配式建筑相關(guān)課程。

    2. 鼓勵裝配式建筑施工企業(yè)的工程技術(shù)人員擔任授課教師，開(kāi)展裝配式建筑的系統培訓，并結合實(shí)際工程項目進(jìn)行學(xué)習觀(guān)摩，通過(guò)短時(shí)間的強化培訓，使相關(guān)教師盡快掌握裝配式建筑的理論、關(guān)鍵技術(shù)和施工工藝，為建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)院校開(kāi)設裝配式建筑課程、開(kāi)辦裝配式建筑專(zhuān)業(yè)（方向）創(chuàng )造條件，為企業(yè)大規模開(kāi)展裝配式建筑人才培訓創(chuàng )造師資條件。

（六）建立裝配式建筑人才培養基地

    1. 以河南城建學(xué)院、河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校和公布的河南省第一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為依托，積極鼓勵省內設置有建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)的院校和企業(yè)聯(lián)合共建裝配式建筑人才培養基地、鼓勵院校和企業(yè)聯(lián)合掛牌成立企業(yè)學(xué)院，合作開(kāi)發(fā)課程，合作建設實(shí)習、實(shí)訓基地，合作開(kāi)展裝配式建筑人才培訓和學(xué)歷教育。

    2. 分類(lèi)制定裝配式建筑人才培養基地的基本標準。根據企業(yè)和院校裝配式建筑人才培養的工作進(jìn)度，省住建廳將擇機組織裝配式建筑人才培養基地評估，對具有一定數量且經(jīng)過(guò)裝配式建筑系統培訓合格的教師隊伍、具有一定培訓規模且培訓條件和質(zhì)量符合標準的基地，可認定為河南省裝配式建筑人才培養基地（裝配式建筑人才培養基地標準和考核辦法另行發(fā)布），并頒發(fā)河南省裝配式建筑人才培養基地牌匾。

（七）開(kāi)發(fā)裝配式建筑教材和教學(xué)資源

    1. 在我省現有的裝配式建筑教材的基礎上，組織省內有關(guān)企業(yè)和院校編寫(xiě)完善裝配式建筑管理人員和技能工人培訓教材，建立、完善裝配式建筑教材體系，不斷提高教材的質(zhì)量和使用效果。

    2. 鼓勵校企合作共同開(kāi)發(fā)裝配式建筑教案、多媒體課件、教學(xué)視頻、動(dòng)畫(huà)、題庫等資源，不斷豐富裝配式建筑教學(xué)資源庫，擴展教與學(xué)的手段與范圍，促進(jìn)裝配式建筑人才培養質(zhì)量的提高。

    3. 依托河南省住房和城鄉建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育平臺，逐步增加裝配式建筑的相關(guān)課程，對住建領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育內容進(jìn)行持續更新，把裝配式建筑相關(guān)知識、理論、技術(shù)及案例及時(shí)融入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育之中。

（八）開(kāi)展裝配式建筑人才的培訓和考核評價(jià)工作。

    1. 根據裝配式建筑新增的崗位（部品調度員、建筑信息管理員和裝配工藝員）開(kāi)展相應的培訓和考核，對經(jīng)過(guò)考核合格的人員頒發(fā)相應的培訓合格證書(shū)。

    2. 面向生產(chǎn)施工技能型產(chǎn)業(yè)工人開(kāi)展裝配式建筑構件裝配工、構件制作工、預埋工、灌漿工的理論培訓和操作技能訓練，對考核合格人員頒發(fā)相應培訓合格證書(shū)。

（九）開(kāi)展裝配式建筑設計和技能競賽

    根據省內各建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)高校對裝配式建筑人才的培養情況，結合裝配式建筑重點(diǎn)施工企業(yè)對裝配式建筑人才的需求，擇機開(kāi)展裝配式建筑設計和技能競賽活動(dòng)，通過(guò)以賽促教，以賽促學(xué)，加快推動(dòng)裝配式建筑人才培養工作。

三、保障措施

（十）強化組織領(lǐng)導

    裝配式建筑人才培養工作是當前加快裝配式建筑推廣應用的基礎性工作，從2018年起到2020年底，要完成裝配式建筑人才“333”的目標，時(shí)間緊、責任大、任務(wù)重。因此，各有關(guān)單位要高度重視裝配式建筑人才培養工作，依據本意見(jiàn)制定實(shí)施方案，緊扣時(shí)間節點(diǎn)，細化分解目標任務(wù)，健全工作機制，做到責任到位、措施到位。建立落實(shí)裝配式建筑人才“333”計劃工作協(xié)調機構，統一協(xié)調裝配式建筑人才培養基地建設、職業(yè)標準、師資培訓、考核評價(jià)等工作。

（十一）加大資金投入

    各地應按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦（2017）153號）精神，加大對裝配式建筑人才培養財政支持政策的研究和制定，各有關(guān)單位應結合實(shí)際在裝配式建筑專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地建設、教學(xué)設施設備、師資和管理人員培訓方面加大資金投入，有力保障裝配式建筑人才培養工作。

（十二）成立專(zhuān)家團隊

    整合省內外裝配式建筑專(zhuān)家資源，組建河南省裝配式建筑專(zhuān)家組，充分發(fā)揮專(zhuān)家的智慧和經(jīng)驗，組織專(zhuān)家編制裝配式建筑相關(guān)人員職業(yè)標準和考核鑒定大綱，編寫(xiě)不同類(lèi)別的裝配式建筑教材，開(kāi)發(fā)裝配式建筑教學(xué)資源，為大規模培養裝配式建筑人才提供優(yōu)質(zhì)培訓教材和質(zhì)量控制標準。

（十三）加強宣傳引導

    各有關(guān)單位應大力宣傳裝配式建筑優(yōu)勢，提高公眾對裝配式建筑的認知度，營(yíng)造政府、企業(yè)、院校、培訓機構和社會(huì )公眾共同關(guān)注、參與裝配式建筑發(fā)展和人才培養的良好氛圍，在促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)全面發(fā)展的同時(shí)，將裝配式建筑人才培養工作列入工作內容，為裝配式建筑人才培養工作創(chuàng )造有利的外部環(huán)境。

2018-11-13