政策法規

《鄭州市民用建筑節能管理規定》業(yè)經(jīng)2008年12月12日市人民政府第122次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2009年2月1日起施行。

                                          市 長(cháng) 趙建才

                                          2008年12月14日

    第一章 總 則

    第一條 為加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過(guò)程中的能源消耗，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國節約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節能條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

    第二條 本規定所稱(chēng)民用建筑節能，是指在民用建筑的規劃、設計、施工、監理和節能運行管理過(guò)程中，通過(guò)采用節能技術(shù)和產(chǎn)品，執行民用建筑節能標準，降低建筑物使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。

    第三條 凡在本市行政區域內新建、改建、擴建居住建筑、公共建筑及從事民用建筑節能監督管理，均應遵守本規定。

    第四條 市、縣（市）、上街區人民政府應當將民用建筑節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度計劃。

    市、縣（市）、上街區建設主管部門(mén)應當組織編制本行政區域的民用建筑節能規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。

    第五條 市、縣（市）、上街區建設主管部門(mén)負責本行政區域民用建筑節能的監督管理工作。

    市、縣（市）、上街區建設主管部門(mén)所屬的民用建筑節能管理機構根據委托負責民用建筑節能的日常管理工作。

    發(fā)展改革、城鄉規劃、市政、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)應在各自職責范圍內，共同做好民用建筑節能的監督管理工作。

    第六條 本市鼓勵和扶持民用建筑節能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣使用民用建筑節能新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品；限制或者禁止使用能耗高的工藝、設備和產(chǎn)品。

    第七條 市、縣（市）、上街區人民政府應當采取措施，鼓勵、扶持下列民用建筑節能技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)與推廣應用：

    （一）新型節能墻體與屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；

    （二）安裝使用太陽(yáng)能熱水系統、照明系統、供熱系統、采暖系統等太陽(yáng)能利用系統；

    （三）節能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

    （四）節能空調技術(shù)和產(chǎn)品；

    （五）建筑照明節能技術(shù)與產(chǎn)品；

    （六）風(fēng)能、地熱能等可再生能源應用技術(shù)及設備；

    （七）天然氣等清潔能源、潔凈煤產(chǎn)品等應用技術(shù)及設備；

    （八）集中供冷、供熱和熱電冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

    （九）采暖、空調系統溫度調控和分戶(hù)熱量計量技術(shù)與裝置；

    （十）民用建筑節能能耗檢測評估技術(shù)。

    第八條 市、縣（市、區）人民政府應當安排民用建筑節能專(zhuān)項資金，用于扶持民用建筑節能的科學(xué)技術(shù)研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統的節能改造、可再生能源的應用、建筑節能的宣傳，以及建筑節能示范工程、節能項目、綠色建筑的推廣。

    本市鼓勵多元化、多渠道投資用于民用建筑節能改造，投資人可以按協(xié)議分享節能改造所獲得的收益。

    第九條 對在民用建筑節能工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

    第二章 新建建筑節能

    第十條 民用建筑的設計、施工、驗收，應當按照居住建筑不低于65％、公共建筑不低于50％的節能要求，嚴格執行有關(guān)民用建筑節能的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。

    第十一條 城鄉規劃主管部門(mén)在審批民用建筑工程總平面設計方案和修建性詳細規劃時(shí)，應當在建筑的布局、朝向、采暖、通風(fēng)等方面，綜合考慮能源利用和建筑節能的要求，并就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門(mén)的意見(jiàn)；建設主管部門(mén)應當自收到征求意見(jiàn)材料之日起10日內提出意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間不計算在規劃許可的期限內。

    對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規劃許可證。

    第十二條 有關(guān)單位應當按照下列規定做好民用建筑節能的相關(guān)工作：

    （一）建設單位應當執行民用建筑節能標準，在設計和施工招標文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標，向施工和監理單位提供節能審查合格的施工圖設計文件，并按照民用建筑節能工程質(zhì)量驗收規范組織驗收；

    （二）設計單位應當按照民用建筑節能設計標準和有關(guān)強制性標準的規定進(jìn)行設計，在設計方案和施工圖設計文件中明確民用建筑節能內容，并向建設單位提供經(jīng)節能審查合格的施工圖設計文件；

    （三）施工圖設計文件審查機構在進(jìn)行施工圖設計文件審查時(shí)應當審查民用建筑節能的內容，出具的審查意見(jiàn)書(shū)應當含有節能審查意見(jiàn)；

    （四）施工單位應當按照施工圖設計文件和民用建筑節能標準施工，并負責對建筑工程使用的建筑節能產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可使用；

    （五）監理單位應當按照施工圖設計文件和民用建筑節能標準，采取旁站、巡視、平行檢驗等形式實(shí)施監理。對未經(jīng)抽樣檢驗或檢驗不合格的建筑節能材料、構件、設備，不得簽署同意使用的文件。

    第十三條 建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報告時(shí)，應當提供該工程施工圖設計文件審查意見(jiàn)書(shū)。未提供的，建設主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)不得辦理施工許可手續。

    第十四條 民用建筑的墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，建設單位應當按照民用建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范組織進(jìn)行節能分項工程驗收，并在建設主管部門(mén)監督下進(jìn)行。

    民用建筑工程的竣工驗收應當在節能分部工程驗收合格后進(jìn)行。建設單位在辦理竣工驗收備案手續時(shí)，應當提交節能分部工程驗收報告。

    建設主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)對未經(jīng)節能分部工程驗收的民用建筑，不予辦理竣工驗收備案手續。

    第十五條 列入政府投資審批和核準投資項目目錄的民用建筑建成后，建設單位應當委托具有法定資格的節能檢驗測試單位對項目的用能狀況進(jìn)行測試，達不到合理用能標準和節能設計規范要求的，投資主管部門(mén)不予驗收。

    第十六條 民用建筑工程應當優(yōu)先選用經(jīng)過(guò)認定的建筑節能材料及產(chǎn)品。

    第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品住宅，應當將所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等建筑節能基本信息載入《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，銷(xiāo)售公共建筑應當提供建筑節能說(shuō)明，注明建筑物已采取的節能措施和相應的保護要求。

    第十八條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關(guān)可再生能源利用的標準進(jìn)行設計。

    建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

    第三章 既有建筑節能

    第十九條 本市對既有高耗能建筑逐步實(shí)行節能改造。

    市、縣（市）、上街區建設主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定既有高耗能建筑改造計劃，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

    既有高耗能建筑節能改造應當以公共建筑改造為重點(diǎn)，充分考慮建筑物的剩余使用年限，并對改造的必要性、可行性進(jìn)行科學(xué)論證，充分利用可再生能源。

    第二十條 市、縣（市、區）國家機關(guān)辦公建筑的節能改造費用，由本級人民政府納入財政預算。

    居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。

    第四章 建筑用能系統運行節能

    第二十一條 民用建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結構和用能系統。

    國家機關(guān)辦公建筑和單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑節能管理制度和操作規程，對建筑用能系統進(jìn)行監測、維護，并定期將分項用電量報市、縣（市）、上街區建設主管部門(mén)。

    第二十二條 公共建筑的管理單位應當建立健全建筑節能管理制度和操作規程，對建筑的供熱系統、采暖制冷系統、熱水供應等設施、設備進(jìn)行監測、維護，保證正常運行。

    第二十三條 對使用空調采暖、制冷的公共建筑實(shí)行室內溫度控制制度。除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。

    第二十四條 供熱單位應當改進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)施計量管理，并對供熱系統進(jìn)行監測、維護，提高供熱系統的效率，保證供熱系統的運行符合民用建筑節能強制性標準。

    第二十五條 民用建筑照明工程應當合理選擇照明標準、照明方式、控制方式，并充分利用自然光，選用節能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。

    第二十六條 市、縣（市）、上街區建設主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定對本行政區域內公共建筑的用能情況進(jìn)行調查、統計和分析，并可將公共建筑的能源消耗情況向社會(huì )公布。

    第二十七條 本市推行民用建筑工程節能性能檢測制度。

    建設單位可以委托民用建筑節能檢測機構對建筑物的節能效果進(jìn)行檢測。

    從事民用建筑節能檢測的機構應當按照國家有關(guān)規定取得相應資質(zhì)。

    第五章 罰 則

    第二十八條 違反本規定的行為，依照國務(wù)院《民用建筑節能條例》的規定處罰。

    第二十九條 建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）對設計方案不符合民用建筑節能強制性標準的建筑項目頒發(fā)建設工程規劃許可證的；

    （二）對不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見(jiàn)的；

    （三）對施工圖設計文件不符合民用建筑節能強制性標準的建筑項目頒發(fā)施工許可證的；

    （四）對不符合民用建筑節能強制性標準的建筑工程辦理竣工備案手續的；

    （五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄行為的。

    第六章 附 則

    第三十條 本規定自2009年2月1日起施行。