政策法規

河南省人民政府令
第99號

　　《河南省評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理辦法》已經(jīng)2006年4月13日省政府第135次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年6月1日起施行。

　　省長(cháng)李成玉

　　二○○六年四月十九日

　　第一條　為了加強對評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫的管理，保證評標活動(dòng)的公平、公正，根據《中華人民共和國招標投標法》及其他有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　在本省行政區域內省政府有關(guān)部門(mén)、招標代理機構設立評標專(zhuān)家庫及入庫專(zhuān)家的管理、使用，應當遵守本辦法。
　　第三條　在本省行政區域內依法必須招標的項目，應當從省政府有關(guān)部門(mén)和招標代理機構依法設立的評標專(zhuān)家庫中確定評標委員會(huì )成員。
　　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標，貸款方、資金提供方對評標專(zhuān)家有特別規定的，可以適用其特別規定。
　　第四條　省發(fā)展改革、水利、交通、建設、信息產(chǎn)業(yè)、通信等行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省有關(guān)行政主管部門(mén))按照職責分工負責評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫的監督管理工作。
　　第五條　建立評標專(zhuān)家庫應當具備下列條件:
　　(一)符合法定條件的評標專(zhuān)家人數不少于500人；
　　(二)有滿(mǎn)足評標需要的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數不少于50人；(三)有滿(mǎn)足異地抽取、隨機抽取評標專(zhuān)家需要的必要設施和條件；
　　(四)有負責日常維護管理的機構和人員；
　　(五)有完善的管理制度。
　　第六條　評標專(zhuān)家庫的專(zhuān)家實(shí)行聘任制。
　　入選評標專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，應當具備下列條件:
　　(一)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；(二)熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規；
　　(三)能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責；
　　(四)身體健康，能夠承擔評標工作；(五)法律、法規和規章規定的其他條件。
　　在招標投標活動(dòng)中因違法行為受過(guò)刑事處罰或者行政處罰的不得被聘為評標專(zhuān)家。
　　第七條　專(zhuān)家入選評標專(zhuān)家庫，采取個(gè)人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應當事先征得被推薦人同意。
　　個(gè)人申請書(shū)或單位推薦書(shū)應當存檔備查。個(gè)人申請書(shū)或單位推薦書(shū)應當附有本辦法第六條規定條件的證明材料。
　　第八條　組建評標專(zhuān)家庫的省政府有關(guān)部門(mén)或者招標代理機構應當對申請人或被推薦人的條件進(jìn)行評審，并向符合本辦法規定條件的申請人或者被推薦人頒發(fā)評標專(zhuān)家證書(shū)。
　　評標專(zhuān)家的確定過(guò)程及結果應當制作書(shū)面記錄存檔。
　　評標專(zhuān)家聘期3年，聘期屆滿(mǎn)經(jīng)評審合格的可以續聘。
　　第九條　組建評標專(zhuān)家庫的省政府有關(guān)部門(mén)和招標代理機構應當將評標專(zhuān)家庫的專(zhuān)家人數、專(zhuān)業(yè)分類(lèi)、抽取方式等基本情況向省發(fā)展改革部門(mén)備案并向社會(huì )公開(kāi)。
　　第十條　組建評標專(zhuān)家庫的省政府有關(guān)部門(mén)和招標代理機構應當建立健全評標專(zhuān)家繼續教育制度和考核評價(jià)制度，建立評標專(zhuān)家個(gè)人檔案，詳細記錄評標專(zhuān)家的個(gè)人簡(jiǎn)歷、聘書(shū)編號、出席評標活動(dòng)次數、未出席評標活動(dòng)次數及原因、業(yè)務(wù)能力和評標表現、繼續教育及考核情況、不良行為記錄、被投訴次數和原因及調查處理結果等，作為評標專(zhuān)家年度考核的依據。
　　第十一條　評標專(zhuān)家享有下列權利:
　　(一)接受招標人或者招標代理機構聘請，擔任評標委員會(huì )成員；
　　(二)依法按照評標標準和方法對投標文件進(jìn)行評審，提出評審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的非法干預；
　　(三)接受參加評標活動(dòng)的勞務(wù)報酬；
　　(四)法律、法規規定的其他權利。
　　第十二條　評標專(zhuān)家負有下列義務(wù):
　　(一)成為評標委員會(huì )成員后，對其身份和評標項目保密；
　　(二)客觀(guān)、公正地進(jìn)行評標；(三)在評標結果公布之前，不得私下接觸投標人，不得收受他人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況；(四)對提出的評審意見(jiàn)署名并承擔個(gè)人責任；
　　(五)協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門(mén)的監督、檢查。
　　第十三條　評標委員會(huì )成員由招標人或其委托的招標代理機構負責抽取，評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會(huì )成員名單確定后，應當對抽取過(guò)程和最終確定結果進(jìn)行書(shū)面記錄，招標人或者其委托的招標代理機構、專(zhuān)家庫日常管理機構及網(wǎng)絡(luò )終端操作人員應當在書(shū)面記錄上簽字或者蓋章。
　　第十四條　評標專(zhuān)家參加評標活動(dòng)應當持證上崗，獨立評標。
　　被確定為評標委員會(huì )成員的評標專(zhuān)家不能按時(shí)參加評標活動(dòng)的，應當及時(shí)向專(zhuān)家庫管理機構報告。
　　第十五條　評標專(zhuān)家有下列情形之一的，不得擔任評標委員會(huì )成員:
　　(一)投標人或者投標人主要負責人的近親屬；
　　(二)項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的人員；
　　(三)與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公正評審的。
　　評標委員會(huì )成員有前款規定情形之一的，應當主動(dòng)申請回避；不主動(dòng)申請回避的，招標人或者有關(guān)行政主管部門(mén)一經(jīng)發(fā)現，應當立即終止其評標活動(dòng)。
　　第十六條　有下列情形之一的，經(jīng)招標人與專(zhuān)家庫管理機構確認，應當重新抽取評標專(zhuān)家:
　　(一)已抽取的評標專(zhuān)家有本辦法第十五條規定情形，需要回避的；
　　(二)已抽取的評標專(zhuān)家未能參加評標活動(dòng)的。
　　第十七條　在評標過(guò)程中發(fā)現評標專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按規定進(jìn)行評標、違反回避規定等行為的，發(fā)展改革部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)應當終止該評標專(zhuān)家的評標活動(dòng)，按規定另行確定評標專(zhuān)家進(jìn)行評標。
　　在評標工作結束后發(fā)現評標專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按規定評標、違反回避規定等行為，但未影響評標結果的，評標有效；影響評標結果的，由發(fā)展改革部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)依照法律、法規和規章的規定認定其評標無(wú)效，并由招標人重新組織評標。
　　第十八條　評標專(zhuān)家有下列情形之一的，應當終止其評標專(zhuān)家資格:
　　(一)年度考核不合格的；(二)因工作調動(dòng)，不再適宜擔任評標專(zhuān)家的；
　　(三)因身體健康原因不能勝任評標工作的；
　　(四)經(jīng)本人申請不再擔任評標專(zhuān)家的。
　　第十九條　省有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照職責分工加強對評標委員會(huì )成員評標活動(dòng)的監督。
　　第二十條　依法必須招標的項目，招標人或者其委托的招標代理機構不按規定從省政府有關(guān)部門(mén)或招標代理機構依法組建的評標專(zhuān)家庫中確定評標委員會(huì )成員的，評標無(wú)效。
　　第二十一條　評標專(zhuān)家庫管理機構有下列情形之一的，由省有關(guān)行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，責令解散評標專(zhuān)家庫并向社會(huì )公告。
　　(一)組建的評標專(zhuān)家庫不具備本辦法規定條件的；
　　(二)受聘專(zhuān)家不符合法定條件的；(三)對評聘過(guò)程和結果不進(jìn)行書(shū)面記錄并存檔的；
　　(四)不建立受聘專(zhuān)家個(gè)人工作檔案的；
　　(五)違反程序和規則提供評標專(zhuān)家的；
　　(六)在評標前向投標人泄漏選定的評標專(zhuān)家的。
　　第二十二條　評標專(zhuān)家有下列情形之一的，由省有關(guān)行政主管部門(mén)根據情節，暫?；蛘呷∠湓u標專(zhuān)家資格，通報其所在單位，向社會(huì )公布，并由其所在單位或者監察機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
　　(一)以虛假材料騙取評標專(zhuān)家資格的；
　　(二)明知有應當回避的情形而不主動(dòng)申請回避的；
　　(三)無(wú)正當理由不參加評標活動(dòng)的；
　　(四)私下接觸投標人及其利害關(guān)系人的；
　　(五)不能客觀(guān)公正履行職責的；(六)有其他違反法律、法規、規章行為的。
　　被取消評標專(zhuān)家資格的，不得再被聘為本省評標專(zhuān)家，不得再參加本省依法必須進(jìn)行招標項目的評標活動(dòng)。
　　第二十三條　評標委員會(huì )成員收受投標人的財物或者其他好處、向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，由有關(guān)行政主管部門(mén)給予警告，沒(méi)收收受的財物，可以并處3000元以上50000元以下的罰款，并取消評標委員會(huì )成員的資格，不得再被聘為本省評標專(zhuān)家，不得再參加本省依法必須進(jìn)行招標項目的評標活動(dòng)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十四條　本辦法自2006年6月1日起施行。