政策法規

           各（縣）市、區、開(kāi)發(fā)區、鄭東新區建設局，市政府各有關(guān)部門(mén)、委屬各二級機構，各有關(guān)單位：
    隨著(zhù)我市建筑市場(chǎng)的全面開(kāi)放，大批外地建筑企業(yè)進(jìn)入我市從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些企業(yè)為我市城市建設做出了貢獻，其帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗為促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，但在日常管理和綜合執法檢查中，發(fā)現部分外地企業(yè)管理水平較低，有的與企業(yè)本部脫節、疏于管理；有的借用資質(zhì)證書(shū)，轉包、違法分包工程；有的冒用有資質(zhì)企業(yè)名稱(chēng)、偽造資質(zhì)證書(shū)；有的非法用工、拖欠工人工資。這些違法違規行為嚴重擾亂了我市建筑市場(chǎng)秩序，造成工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和社會(huì )穩定隱患。為此，依據《建筑法》及省市《建筑市場(chǎng)管理條例》，結合存在的實(shí)際問(wèn)題，現就進(jìn)一步加強外地進(jìn)鄭建筑企業(yè)管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
    一、外地進(jìn)鄭建筑企業(yè)是指企業(yè)注冊地在鄭州市（含六縣、上街區）以外的及中央、省駐鄭的施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包、工程監理、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程檢測等企業(yè)。凡進(jìn)入鄭州市建筑市場(chǎng)從事建筑施工、中介服務(wù)的外地建筑企業(yè)，均應在我市設立分支機構，設置質(zhì)量、安全、勞務(wù)管理機構，配備相應管理人員，需辦理工商注冊、稅務(wù)登記的按規定在我市辦理。
    二、外地建筑企業(yè)初次進(jìn)入鄭州市建筑市場(chǎng)從事建筑工程施工或管理活動(dòng)，應在鄭州建設信息網(wǎng)（www.zzjs.com.cn）“外地建筑企業(yè)進(jìn)鄭信息登記”欄目中，按要求正確錄入本企業(yè)相關(guān)信息，下載《外地建筑企業(yè)在鄭經(jīng)營(yíng)信用登記證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用登記證），然后攜相應資料原件和據實(shí)填寫(xiě)《信用登記證》到市建委建筑業(yè)管理處登記核實(shí)。經(jīng)核實(shí)具備經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，市建委在《信用登記證》蓋章認定，名單在鄭州建設信息網(wǎng)上予以公布。企業(yè)憑經(jīng)認定的《信用登記證》在我市參加招投標、承接工程、提供中介服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未按要求辦理《信用登記證》的，按照《鄭州市建筑市場(chǎng)管理條例》有關(guān)規定進(jìn)行處理。
    三、外地進(jìn)鄭建筑企業(yè)登記核實(shí)《信用登記證》時(shí)，應提交以下資料:
    （一）從鄭州建設信息網(wǎng)下載并按要求填寫(xiě)的《信用登記表》一式兩份。
    （二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證副本原件及復印件。
    （三）企業(yè)注冊所在地建設行政主管部門(mén)出具的無(wú)質(zhì)量、安全事故，無(wú)違法違規、拖欠農民工工資行為的證明；維護建筑市場(chǎng)秩序承諾書(shū)；省外建筑企業(yè)還應持河南省建設行政主管部門(mén)核發(fā)的進(jìn)豫施工備案證明。
    （四）受法人委托的駐鄭機構負責人、技術(shù)負責人、財務(wù)負責人、經(jīng)營(yíng)負責人、項目經(jīng)理以及安全、質(zhì)量、工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員（不少于10名）的任職文件、勞動(dòng)合同、職稱(chēng)（崗位）證書(shū)及其社會(huì )統籌證明；安全管理人員（主要負責人、項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員）必須提供安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，技術(shù)工人花名冊及其勞動(dòng)合同、崗位技能證書(shū)及其社會(huì )統籌證明；其他有關(guān)資料。
    （五）滿(mǎn)足工作需要的辦公場(chǎng)所證明，辦公面積一級（甲級）企業(yè)不少于150平方米，其他企業(yè)不少于50平方米；
    （六）企業(yè)法定代表人對駐鄭機構負責人的委托（授權）書(shū)；
    （七）企業(yè)所在地街道辦事處出具的計劃生育證明。
    （八）登記資料須使用A4紙，按照上述順序裝訂成冊，封面加蓋企業(yè)公章。所提供的登記材料必須真實(shí)。
    四、外地進(jìn)鄭建筑企業(yè)在鄭承攬工程實(shí)行單項工程登記制度，企業(yè)須在工程合同簽訂后15日內，持合同原件、已填寫(xiě)的《信用登記證》中單項工程備案表，到鄭州市建委建筑業(yè)管理處辦理單項工程登記，接受監督。
    五、外地建筑企業(yè)應指定在鄭常駐負責人。擬派駐項目的項目經(jīng)理、工程總監等人必須具有同工程規模等級相適應的執業(yè)資格和中級以上技術(shù)職稱(chēng)；擬派駐項目的技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面的常駐負責人，必須取得與工程規模等級相適應相應的技術(shù)職稱(chēng)，并具有10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷。企業(yè)管理人員、辦公地點(diǎn)、聯(lián)絡(luò )電話(huà)要相對固定。核實(shí)登記的人員、地址、電話(huà)變更時(shí)，應在變更后的15日內，持《信用登記證》到市建委登記變更事項。外地建筑企業(yè)終止在鄭施工的，應向市建委辦理注銷(xiāo)手續。連續十二個(gè)月未在本市承接施工任務(wù)，辦理單項工程登記手續的，視同終止在鄭施工。
    六、外地建筑企業(yè)在鄭承接工程，每季度末向市建委和工程所在縣（市）、上街區建設局提交本企業(yè)上季度在鄭各工程項目的綜合情況報告。填寫(xiě)《外地在鄭建筑企業(yè)統計表》，要求內容真實(shí)準確，有企業(yè)指定的在鄭常駐負責人簽字，并加蓋公章。
    七、外地建筑企業(yè)在鄭承接工程，應按要求參加年度建筑企業(yè)動(dòng)態(tài)考核活動(dòng)?？己说闹饕獌热莅ǎ浩髽I(yè)在鄭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)績(jì)、人員、設備情況，企業(yè)市場(chǎng)及現場(chǎng)行為情況等?？己私Y論分為合格、基本合格和不合格三種。有下列行為之一者，動(dòng)態(tài)考核結論為基本合格或不合格。
    1.與建設單位或企業(yè)之間相互串標、圍標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；
    2.超越核定的企業(yè)資質(zhì)等級承接工程的；
    3.參與未取得施工許可證工程施工或管理的；
    4.將承包的工程轉包或者違法分包的；
    5.嚴重違反國家工程建設強制性標準的；
    6.發(fā)生工程建設重大質(zhì)量安全事故或者拖延報告、隱瞞、謊報工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現場(chǎng)阻礙對事故調查的；
    7. 按照國家規定需要持證上崗的作業(yè)人員未經(jīng)培訓、考核，未取得證書(shū)上崗，情節嚴重的；
    8. 未履行合同及保修義務(wù)，造成嚴重后果的；
    9. 違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)規定和安全生產(chǎn)技術(shù)規程，情節嚴重的；
    10. 拖欠分包單位工程款或拖欠農民工工資，情節嚴重的；
    11. 在進(jìn)鄭登記中提供虛假資料的；
    12. 其他違反法律、法規的行為。
    動(dòng)態(tài)考核結論合格的，市建委在企業(yè)《信用登記證》相應的位置加蓋合格印章，動(dòng)態(tài)考核結論為基本合格的，責令限期整改，取消半年投標資格。動(dòng)態(tài)考核結論為不合格或連續兩個(gè)年度為基本合格的，取消其投標資格，三年內不得進(jìn)鄭施工。不及時(shí)參加企業(yè)動(dòng)態(tài)考核的，視為動(dòng)態(tài)考核不合格。
    八、外地進(jìn)鄭建筑企業(yè)應加強在鄭承接工程項目的質(zhì)量、安全管理，保證中介服務(wù)質(zhì)量，認真履行合同，規范用工，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監督檢查。凡發(fā)生工程質(zhì)量安全事故或其他嚴重違法違規行為的，責令限期整改，視其情節輕重，限制相應時(shí)限的投標資格，或取消其登記資格。
    九、各及建設工程招標投標管理部門(mén)在審查投標報名資格時(shí)，要檢查外地建筑企業(yè)的《信用登記證》。質(zhì)監、安監、監察等部門(mén)在對施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，應檢查外地建筑企業(yè)（包括專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)）的《信用登記證》，對未辦理《信用登記證》的，暫停其承接工程，限期補辦，記入企業(yè)不良信用檔案。
    十、各相關(guān)單位要加強外地進(jìn)鄭企業(yè)的監管，依法查處管理混亂，掛靠、借用、偽造資質(zhì)證書(shū)，轉包、違法分包工程，非法用工、拖欠工人工資等違法違規行為和未辦理《信用登記證》的行為，情節嚴重的清出鄭州建筑市場(chǎng)。
    十一、建設單位、施工總承包單位在使用外地專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)時(shí)，要落實(shí)其是否辦理了《信用登記證》。監理企業(yè)在監理的工程中，要落實(shí)外地施工企業(yè)是否辦理了《信用登記證》。凡使用無(wú)《信用登記證》的外地建筑企業(yè)進(jìn)行施工的，一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)規定對建設單位，監理企業(yè)、項目總監、建筑業(yè)企業(yè)和項目經(jīng)理予以扣分，并記入不良行為記錄。
    十二、本文自印發(fā)之日起執行，已在我市承接工程的外地進(jìn)鄭建筑企業(yè)，要在2007年3月31日前，持原有的《外地進(jìn)鄭企業(yè)登記表》到市建委換發(fā)《信用登記證》。對逾期不按規定換發(fā)的，視為無(wú)在鄭承接工程資格。

                          二○○七年一月二十四日