行業(yè)動(dòng)態(tài)

    隨著(zhù)國家政策的出臺，各地政府積極響應，密集出臺了一系列政策文件，營(yíng)造了大力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的良好政策氛圍。河南省多地出臺了促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的政策文件，明確了裝配式建筑發(fā)展的工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、支撐政策和保障措施，并陸續出臺了裝配式建筑發(fā)展規劃，統籌推進(jìn)各項工作有序開(kāi)展。從發(fā)展目標看，各地裝配式建筑的發(fā)展目標大多分階段、分重點(diǎn)，主要涵蓋以下幾個(gè)方面：建立裝配式建筑技術(shù)體系；完善裝配式建筑標準體系；規?；茝V裝配式建筑；培育示范城市及產(chǎn)業(yè)其地：推廣成品住宅；發(fā)展部品部件；建設試點(diǎn)示范項目；提升質(zhì)量和性能，協(xié)同推廣綠色節能建筑、住宅性能認定等；開(kāi)展宣傳培訓；提升四節一環(huán)保水平等。其中，省級層面推進(jìn)思路較為宏觀(guān)，強調技術(shù)體系、質(zhì)量和性能等；市級層面推進(jìn)目標較為具體，具有較強的操作性，強調裝配式建筑發(fā)展規模和龍頭企業(yè)支撐。
    在河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)《豫政辦〔2017〕153號》和河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉型發(fā)展行動(dòng)計劃(2017—2020年)的通知 《豫政辦〔2017〕152號》的文件中可以看到優(yōu)惠政策措施，主要包括八個(gè)方面：
一、用地保障。各地要將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地(園區)和項目建設納入相關(guān)規劃,優(yōu)先安排建設用地,按照當地裝配式建筑年度目標,落實(shí)年度建設用地供應面積中裝配式建筑建設面積比例;建立裝配式建筑建設項目名錄,對名錄內的項目,在土地供應時(shí),將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求列入各地建設用地規劃條件、納入供地方案,并落實(shí)到土地使用合同。對用地規劃條件中明確采用裝備式建造方式建設的商品住房項目?jì)?yōu)先保障用地。
二、財政支持。積極拓展專(zhuān)項資金引導支持范圍,統籌節能減排補助專(zhuān)項、科技推廣專(zhuān)項、重大科技專(zhuān)項等相關(guān)專(zhuān)項資金,重點(diǎn)支持裝配式建筑發(fā)展;對綠色裝配式建筑項目,按照省綠色建筑資金獎勵標準予以獎補;對獲得省級綠色裝配式建筑生產(chǎn)基地的項目,納入節能環(huán)保重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程予以支持。各地要研究制定推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的財政支持政策,結合實(shí)際對新開(kāi)工建設的城鎮裝配式商品住宅和農村地區集中連片裝配式農房項目予以獎補。
三、金融服務(wù)。鼓勵金融機構對建設裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地(園區)、項目及從事技術(shù)研發(fā)等工作且符合條件的企業(yè),開(kāi)辟“綠色”通道,加大信貸支持力度,拓寬抵押質(zhì)押的種類(lèi)和范圍,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以?xún)A斜。對使用住房公積金貸款購買(mǎi)裝配式商品住房的,按照差別化住房信貸政策給予支持,貸款額度最高可上浮20%,具體比例由各地政府確定。
四、稅費優(yōu)惠。研究探索符合條件的裝配式建筑項目農民工工資保證金、履約保證金減免政策。施工企業(yè)繳納的工程質(zhì)量保證金按扣除預制構件總價(jià)作為基數減半計取。將符合條件的裝配式建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和生產(chǎn)單位認定為高新技術(shù)企業(yè),享受相應稅收優(yōu)惠政策。裝配式建筑預制部品部件生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區,享受產(chǎn)業(yè)集聚區優(yōu)惠政策。裝配式成品房發(fā)生的實(shí)際裝修成本可按規定在稅前扣除。納稅人生產(chǎn)的裝配式墻體材料部品部件列入新型墻體材料目錄的,該部品部件可按規定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。
五、科技支持。擴大科技創(chuàng )新項目扶持資金支持范圍,將裝配式建筑發(fā)展列入各級科技計劃指南重點(diǎn)支持領(lǐng)域。支持河南省建筑科學(xué)研究院等科研機構聯(lián)合高等院校、大型企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,開(kāi)展以裝配式建筑技術(shù)為重點(diǎn)的綜合技術(shù)研究,申報省級以上重點(diǎn)(工程)實(shí)驗室或工程(技術(shù))研究中心。將裝配式建筑發(fā)展列為省科技創(chuàng )新體系重點(diǎn)內容,支持符合條件的裝配式建筑企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。
六、行業(yè)引導。對裝配式建筑工程參照重點(diǎn)工程報建流程開(kāi)辟工程審批“綠色”通道。對采用裝配式建造方式的商品住宅項目,在辦理規劃審批手續時(shí),其外墻預制部分的建筑面積(不超過(guò)規劃地上總建筑面積的3%)不計入成交地塊的容積率;對裝配式低能耗、超低能耗建筑增加的外墻保溫部分,不計入容積率核算的建筑面積;投入開(kāi)發(fā)建設資金達到工程建設總投資的25%以上并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的,可向當地房地產(chǎn)管理部門(mén)申請預售許可,領(lǐng)取商品房預售許可證(法律、法規另有規定的除外)。政府投資或主導的采用裝配式建造方式建設的項目,增量成本計入建設成本。將采用裝配式建筑技術(shù)列入《河南省綠色建筑評價(jià)標準》創(chuàng )新項目?jì)热萦枰约臃?逐步加大裝配式建筑的權重;預制部品部件列入《河南省建設新技術(shù)新產(chǎn)品推廣目錄》。對裝配式建筑優(yōu)先推薦中國人居環(huán)境獎、魯班獎、國家綠色創(chuàng )新獎等國家級獎項;加大中州杯、省綠色建筑創(chuàng )新獎、省優(yōu)質(zhì)工程獎中裝配式建筑項目評分分值。綠色建筑獎勵資金優(yōu)先支持綠色裝配式建筑項目。
七、招標支持。研究制定有利于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的招投標政策,鼓勵大型企業(yè)集團或聯(lián)合體參與裝配式建筑項目建設,推廣總承包等多種一體化招標模式。裝配式建筑項目可按照技術(shù)復雜類(lèi)工程項目進(jìn)行招投標,對只有少數企業(yè)能夠承建的項目,按規定可采用邀請招標方式;對需采用不可替代的專(zhuān)利或專(zhuān)有技術(shù)建造的,按《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第613號)第九條第一款規定,設計施工可不進(jìn)行招標。
八、交通保障。各級交通運輸部門(mén)在職能范圍內,對運輸裝配式建筑部品部件運載車(chē)輛,開(kāi)辟“綠色”通道,享受車(chē)輛通行費減免優(yōu)惠政策。
在河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省建筑業(yè)轉型發(fā)展行動(dòng)計劃(2017—2020年)的通知 《豫政辦〔2017〕152號》還提到政府對企業(yè)的支持政策。
(一)優(yōu)化資質(zhì)資格管理。深入推進(jìn)“放管服”改革,大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建設建筑類(lèi)資質(zhì)資格電子審批系統,提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。積極開(kāi)展試點(diǎn),簡(jiǎn)化工程建設企業(yè)資質(zhì)等級設置,并對信用良好、具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、可足額擔保的企業(yè)在其資質(zhì)類(lèi)別內放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制授予具備條件的大型骨干建筑業(yè)企業(yè)初、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審權和技能培訓鑒定資格。
(二)加強金融信貸支持。建立建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持我省建筑企業(yè)參與市場(chǎng)競爭。金融機構要加大對建筑類(lèi)企業(yè)授信和貸款額度,開(kāi)展以建筑材料、工程設備、在建工程等為抵押和以應收賬款、股權、商標權、專(zhuān)利權等為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)。對我省建筑企業(yè)在省內外承接政府投資(含政府投資占主體)項目,憑經(jīng)工程建設主管部門(mén)備案的施工合同和施工許可證,可在我省開(kāi)戶(hù)銀行申請貸款。支持具備條件的建筑企業(yè)上市。
(三)實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)獎勵。對綠色裝配式建筑項目,按照省綠色建筑資金獎勵標準予以獎補;對獲得省級綠色裝配式建筑生產(chǎn)基地的項目,納入節能環(huán)保重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程予以支持。對取得特級總承包施工資質(zhì)或獲得國家級工程質(zhì)量獎的施工企業(yè),注冊地政府應給予不低于50萬(wàn)元的獎勵。推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),對獲得魯班獎、中州杯獎的項目,建設單位可對施工企業(yè)分別按含稅工程造價(jià)的3%不超過(guò)1000萬(wàn)元、1.5%不超過(guò)300萬(wàn)元給予獎勵,對監理企業(yè)分別按監理服務(wù)費的5%、3%給予獎勵,雙方在合同中進(jìn)行約定。獲獎項目的設計、施工、監理企業(yè)參加建設工程投標時(shí)享受加分獎勵,項目負責人不受學(xué)歷、資歷、論文數量等限制,可破格申報參評相應專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)資格。將BIM技術(shù)應用列入《河南省綠色建筑評價(jià)標準》創(chuàng )新指標加分項目,具有BIM技術(shù)應用能力的企業(yè)在評標中予以加分,應用BIM技術(shù)的項目?jì)?yōu)先申報中州杯獎。我省建筑企業(yè)在省外、境外獲得的榮譽(yù)在招投標時(shí)予以認可。