行業(yè)動(dòng)態(tài)
8年內平頂山裝配式建筑面積或將占新建房30%以上
近日，平頂山市人民政府發(fā)布關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。意見(jiàn)目標為，到2020年，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到20%以上，其中保障性住房及政府和國有企業(yè)投資項目達到60%；力爭到2025年底，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到30%以上，其中保障性住房及政府和國有企業(yè)投資項目原則上應達到100%；鼓勵新建裝配式建筑達到一星級以上綠色建筑標準。
原文如下：
裝配式建筑（預制率不低于20%，裝配率不低于50%）是使用預制部品部件在工地裝配而成的建筑，主要有混凝土建筑、鋼結構建筑和現代木結構建筑等類(lèi)型。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)供給側結構性改革和新型城鎮化發(fā)展的重要舉措，有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕6號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2013〕57號)等有關(guān)精神,結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、指導思想
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀(guān)的要求，推動(dòng)建造方式創(chuàng )新，大力發(fā)展裝配式鋼結構建筑和混凝土建筑，在具備條件的地方發(fā)展現代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅持標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。
二、基本原則
堅持市場(chǎng)主導、政府引導。適應市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府規劃引導和政策支持作用，形成有利的體制機制和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體積極參與、協(xié)同配合，有序發(fā)展裝配式建筑。
堅持示范帶動(dòng)、穩步推進(jìn)。劃定重點(diǎn)推進(jìn)區域、積極推進(jìn)區域，分階段、分步驟、分區域推進(jìn)，引導裝配式建筑有序發(fā)展。因地制宜、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，及時(shí)總結經(jīng)驗，形成局部帶動(dòng)整體的工作格局。
堅持頂層設計、協(xié)調發(fā)展。把協(xié)同推進(jìn)標準、設計、生產(chǎn)、施工、使用維護等作為發(fā)展裝配式建筑的有效抓手，推動(dòng)各個(gè)環(huán)節有機結合，以建造方式變革促進(jìn)工程建設全過(guò)程提質(zhì)增效，帶動(dòng)建筑業(yè)整體水平的提升。
堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，加快科技成果轉化和應用，積極引進(jìn)和推廣使用先進(jìn)成熟的鋼管束體系等技術(shù)成果，提高建筑部品的科技含量，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
三、工作目標
（一）總體目標
到2020年，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到20%以上，其中保障性住房及政府和國有企業(yè)投資項目達到60%。力爭到2025年底，全市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到30%以上，其中保障性住房及政府和國有企業(yè)投資項目原則上應達到100%。
鼓勵新建裝配式建筑達到一星級以上綠色建筑標準。
（二）具體目標和推進(jìn)方式
一是分區推進(jìn)。城鄉一體化示范區和高新區為重點(diǎn)推進(jìn)區域，第一批全省百城建設提質(zhì)工程縣（市）（舞鋼市、郟縣）和新華區、衛東區、湛河區為積極推進(jìn)區域，其他縣（區）為鼓勵推進(jìn)區域。
二是分類(lèi)推進(jìn)。全市范圍內政府和國有企業(yè)投資的工程及保障性住房項目率先應用裝配式技術(shù)建設，鼓勵新建商品住房項目實(shí)施裝配式建筑，支持重點(diǎn)推進(jìn)區域集中連片發(fā)展裝配式建筑，引導農房、景區用房采用鋼結構和現代木結構，逐步提高裝配式建筑應用比例。
三是分時(shí)推進(jìn)。2017—2018年為試點(diǎn)推進(jìn)期，建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區1—2個(gè)，扶持和培育裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)基地1—3個(gè)，建設裝配式建筑示范項目1—3個(gè)。
試點(diǎn)推進(jìn)期內，重點(diǎn)推進(jìn)區域和積極推進(jìn)區域新開(kāi)工的裝配式建筑占新開(kāi)工總面積的比例不低于7%。2019年起，全市新建保障性住房項目以及政府和國有企業(yè)投資的項目原則上應采用裝配式建筑技術(shù)建設，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于10%。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設。各縣（市、區）要制定優(yōu)惠政策，積極扶持和培育技術(shù)先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)配套、管理規范的骨干企業(yè)建造部品部件生產(chǎn)基地。
（二）推行與裝配式建筑發(fā)展相適應的設計、構件生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包模式。對預制率達到30%的項目，在施工當地只有少量生產(chǎn)企業(yè)和部品生產(chǎn)基地，設計施工招標符合《河南省實(shí)施<中華人民共和國招標投標法>辦法》（省人大常委會(huì )公告第58號）第十三條規定的，可采用邀請招標方式。積極引導資信實(shí)力強、市場(chǎng)信譽(yù)好、技術(shù)力量雄厚的建筑業(yè)企業(yè)以PPP模式參與政府投資的公益項目和公共建筑，實(shí)施建筑裝配式建設。
（三）推進(jìn)建筑全裝修。制定全裝修建筑建設管理規定，推進(jìn)裝配式建筑全裝修，推行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備同步設計、協(xié)調施工，促進(jìn)整體廚衛、輕質(zhì)隔墻、設備管線(xiàn)等標準化、集成化、模塊化應用；倡導菜單式全裝修，滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求。
（四）創(chuàng )新監管體系，健全質(zhì)量安全責任體系，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責任。生產(chǎn)單位要建立部品部件檢驗機制；設計單位要嚴格設計審核校驗，實(shí)行全過(guò)程服務(wù)；施工單位要加強部品部件進(jìn)場(chǎng)、施工安裝、灌漿連接、密封防水等關(guān)鍵部位工序質(zhì)量安全控制和檢驗檢測，提高部品部件裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能；監理單位應當結合裝配式建筑的特點(diǎn)，編制有針對性的監理規劃和專(zhuān)項監理細則，加強對預制部品部件的檢查，在監理合同中明確駐廠(chǎng)監理的內容，并按照規定做好裝配式建筑工程施工質(zhì)量驗收工作。在建筑物明顯部位設置永久性標牌，公示質(zhì)量安全責任主體和主要責任人。加強行業(yè)監管，落實(shí)符合裝配式建筑特點(diǎn)的施工圖審查要求，建立全過(guò)程質(zhì)量追溯制度，加大抽查抽測力度，嚴肅查處質(zhì)量安全違法違規行為。
（五）鼓勵有能力的企業(yè)加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)、智能化技術(shù)、信息系統等研發(fā)、應用和推廣，推行設計標準化、生產(chǎn)工廠(chǎng)化、管理網(wǎng)絡(luò )化及全流程集成創(chuàng )新，全面提高行業(yè)企業(yè)運營(yíng)效率和管理能力。重大裝配式建筑項目可在招標時(shí)對具有BIM技術(shù)應用能力（或建有BIM研究中心）的企業(yè)給予加分或按照有關(guān)規定設置為投標資格條件。
（六）組織試點(diǎn)示范。以保障性住房及政府投資項目為切入點(diǎn)，開(kāi)展裝配式建筑項目試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)區域和積極推進(jìn)區域應分年度落實(shí)好試點(diǎn)示范項目。重點(diǎn)推進(jìn)區域應探索開(kāi)展裝配式與綠色建筑、超低能耗建筑相結合的試點(diǎn)示范工作。
（七）強化人員培訓。開(kāi)展多層次裝配式建筑知識培訓，加強對管理、設計、生產(chǎn)、施工、監理、檢測、驗收等人員的技術(shù)培訓。培養具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識的管理人才和生產(chǎn)、操作經(jīng)驗的技能型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展提供人力資源保證。
五、政策支持
（一）優(yōu)先支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地和裝配式建筑項目用地，對列入年度重大項目投資計劃的優(yōu)先安排用地指標。各縣（市、區）政府（管委會(huì )，下同）是落實(shí)本轄區裝配式建筑項目的責任主體，每年建設用地供地面積中，要落實(shí)一定比例的裝配式建筑項目用地，并逐步提高落實(shí)比例。2017—2018年，重點(diǎn)推進(jìn)區域應在轄區建設用地供地總量中，落實(shí)建筑面積不少于7%的裝配式建筑，2019年落實(shí)比例應達到10%以上。市住房和城鄉建設管理部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革、市國土資源等部門(mén)結合當年建設用地供應計劃和面積落實(shí)比例要求，編制裝配式建筑年度實(shí)施計劃，經(jīng)市政府同意后下達給各縣（市、區）。
（二）對采用裝配式建筑技術(shù)建設（采用預制外墻或預制夾芯保溫墻體）的項目，其外墻預制部分不計入建筑總面積，外墻預制部分建筑面積不計入成交地塊的容積率核算，不計部分不超過(guò)規劃總建筑面積的3%。
（三）符合裝配式建筑標準的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和生產(chǎn)單位，符合條件的認定為高新技術(shù)企業(yè)，按《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)稅收政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。
（四）市財政對按裝配式要求實(shí)施的項目建設單位設立專(zhuān)項資金補貼。2025年前，對預制率達到30%以上且裝配率達到50%以上的建設項目，市財政補貼50元/平方米，單個(gè)項目采用裝配式建筑方面獲得的財政補貼不超過(guò)300萬(wàn)元。
