行業(yè)動(dòng)態(tài)

河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規定
（試  行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設工程及其相鄰建（構）筑物和地下管線(xiàn)、道路的安全，根據國家有關(guān)法律、法規和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）精神，結合我省實(shí)際，制定本規定。
　　第二條  本規定所稱(chēng)建筑邊坡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“邊坡”），是指在建（構）筑物場(chǎng)地或其周邊，由于建（構）筑物和市政工程開(kāi)挖或填筑施工所形成的高度超過(guò)8m（含8m）人工邊坡和對建（構）筑物安全或穩定有影響的自然邊坡，或雖未超過(guò)8m，但地質(zhì)情況和周?chē)h(huán)境較復雜的邊坡。
　　本規定所稱(chēng)深基坑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基坑”），是指開(kāi)挖深度超過(guò)自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境復雜的基坑。
　　本規定所稱(chēng)邊坡與基坑工程，包括邊坡與基坑支護、地下水控制、地表水的疏導與排泄、土方開(kāi)挖、基坑回填、基坑周邊環(huán)境保護、監測等內容。
　　第三條  本規定適用于河南省行政區域內邊坡與基坑工程的環(huán)境調查、勘察、設計、施工、監理、監（檢）測及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
　　第四條  河南省住房城鄉建設主管部門(mén)負責全省范圍內的邊坡與基坑工程的建設管理工作。
設區的市、縣（市）住房城鄉建設主管部門(mén)負責所轄區域內邊坡與基坑工程的建設管理工作。
各級建設工程質(zhì)量、安全監督機構根據職責具體負責邊坡與基坑工程的日常監督管理工作。
　　省住房城鄉建設主管部門(mén)負責組織成立“河南省建筑邊坡與深基坑工程專(zhuān)家委員會(huì )”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家委員會(huì )”），負責危險性較大的邊坡與基坑工程的設計方案評審工作。
　　第五條  建設單位在辦理《建筑工程施工許可證》和建筑工程質(zhì)量、安全監督手續時(shí)，對于該項目有滿(mǎn)足第二條的邊坡或基坑工程的，除按規定提交有關(guān)文件外，應同時(shí)提交邊坡與基坑工程專(zhuān)家委員會(huì )設計方案評審報告、專(zhuān)家委員會(huì )或各市住房城鄉建設管理部門(mén)（或其委托機構）出具的設計方案復核證明，以及經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人和總監理工程師批準的邊坡或基坑工程專(zhuān)項施工方案。
　　第六條  鼓勵采用科學(xué)先進(jìn)的勘察、設計、施工技術(shù)和工藝。未在本省范圍內應用過(guò)的技術(shù)與工藝，應結合工程所在地的具體地質(zhì)情況和工程實(shí)際進(jìn)行研究、試驗，并通過(guò)專(zhuān)家委員會(huì )評審后，方可應用。
　　第七條  鼓勵建設單位或施工總承包單位對邊坡與基坑工程辦理工程一切險和附加第三者責任險，以減少工程的風(fēng)險損失。

　　第二章  建設單位

　　第八條  建設單位應依法將邊坡與基坑工程的建設發(fā)包給具有相應資質(zhì)且有經(jīng)驗的勘察、設計、施工、監理、監（檢）測單位。
　　第九條  建設單位應當在勘察前對邊坡與基坑工程鄰近的建（構）筑物結構類(lèi)型、層數、地基、基礎類(lèi)型、埋深、持力層及上部結構現狀和周邊道路、管線(xiàn)、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設工程施工情況進(jìn)行調查，并將調查資料及時(shí)提供給勘察、設計、施工、監理、監（檢）測等單位。
　　第十條  前期的調查范圍應為邊坡及基坑可能的影響范圍，不小于邊坡、基坑邊線(xiàn)起，基坑開(kāi)挖深度或邊坡高度3倍的范圍。
　　臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設工程，按有關(guān)法律、法規和規范規定執行。
　　第十一條  邊坡與基坑工程在建設過(guò)程中要確保相鄰建（構）筑物、道路、地下管線(xiàn)等的安全及正常使用。
　　對可能受影響的相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線(xiàn)等作進(jìn)一步檢查；對可能發(fā)生爭議的部位應拍照或攝像，布設記號，作好原始記錄。
　　對受影響可能發(fā)生爭議的相鄰建筑物、構筑物，建設單位或工程總承包單位應依法委托房屋質(zhì)量鑒定單位進(jìn)行鑒定。鑒定報告應提出相鄰建筑物、構筑物可承受外界影響的程度。
　　第十二條  建設工程相鄰有多項建設工程相繼施工時(shí)，各有關(guān)單位要采取措施，共同作好協(xié)調、配合工作，避免對相鄰建設工程產(chǎn)生不良影響和造成損失。
　　第十三條  建設單位應按有關(guān)規定承擔專(zhuān)項施工安全技術(shù)措施費。不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格施工；不得明示或暗示施工單位違反技術(shù)標準、降低工程質(zhì)量；不得壓縮合理工期和削減施工過(guò)程中的監測項目。

　　第三章  工程勘察

　　第十四條  勘察單位應對邊坡或基坑可能影響的區域進(jìn)行勘察，查明工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為邊坡與基坑工程設計和施工提供地質(zhì)資料及設計參數。
　　第十五條  勘察單位應當根據規范、設計要求和工程實(shí)際制定勘察綱要和方案，并經(jīng)單位技術(shù)負責人審核后方可實(shí)施。
　　邊坡與基坑工程的勘察深度除滿(mǎn)足主體工程詳細勘察要求外，還應當滿(mǎn)足邊坡與基坑工程勘察的要求。
　　第十六條  勘察報告應當按技術(shù)規范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫(xiě)，給出工程設計、施工所需的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、巖土體特征及物理力學(xué)性質(zhì)指標、氣象及水文條件等技術(shù)資料。對邊坡與基坑工程可能的影響范圍、破壞模式、穩定性和危害性進(jìn)行評價(jià)。對基坑與邊坡工程設計、施工、監測提出合理的建議。
　　第十七條  勘察報告必須經(jīng)主體工程施工圖審查機構審查后方可使用。
　　第十八條  勘察單位應當做好勘察報告提交后的服務(wù)工作。當工程設計、施工中出現異常情況時(shí)，勘察單位應當做好配合。

　　第四章  工程設計

　　第十九條  鼓勵有巖土工程設計資質(zhì)的主體結構設計單位對該工程的邊坡或基坑工程進(jìn)行設計。當從事邊坡和基坑工程設計的單位為非主體結構工程的設計單位時(shí)，其應當具有相應的綜合巖土工程勘察或專(zhuān)業(yè)巖土工程設計資質(zhì)，完成的設計文件應與原主體結構工程設計文件相協(xié)調。設計人員與設計文件應符合國家對注冊師的規定。
　　第二十條  設計單位應依據審查合格后的勘察報告以及邊坡與基坑周邊的地質(zhì)情況、周?chē)h(huán)境、工程主體設計要求和施工條件等確定設計方案。
　　設計方案應包括支護結構、土方開(kāi)挖、降排水措施、地表水的排泄與疏導、環(huán)境保護、監測、應急措施等內容，工程設計計算和分析必須符合有關(guān)規范的要求。 
　　第二十一條  邊坡與基坑工程的設計必須按照國家和本省有關(guān)規范、標準、規定進(jìn)行，其設計文件應明確提出避免對周?chē)h(huán)境和鄰近建（構）筑物、道路、管線(xiàn)等可能產(chǎn)生不利影響或造成損害的技術(shù)要求和措施。設計圖紙及文件必須注明支護結構、周邊重要建（構）筑物、重要管線(xiàn)及周邊土體的控制變形值以及坡頂堆載的限制值。必須注明邊坡和基坑工程的設計使用期限。
　　邊坡與基坑工程的支護結構不得超出用地紅線(xiàn)，必須超越紅線(xiàn)時(shí)應征得相鄰地塊業(yè)主的同意。
　　第二十二條  采用與主體地下結構相結合的基坑支護設計，應當與主體工程設計密切配合，依據工程建筑設計和結構設計文件資料進(jìn)行設計，并考慮圍護結構和主體結構基礎沉降的適應性。
　　第二十三條  設計方案應由住房城鄉建設主管部門(mén)組織專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行專(zhuān)門(mén)評審，參加評審的專(zhuān)家應當到實(shí)地查看現場(chǎng)情況，本著(zhù)安全、經(jīng)濟、合理的原則對設計方案進(jìn)行評審，并出具由專(zhuān)家簽名的書(shū)面評審報告。
　　以下邊坡和基坑工程的設計方案評審由河南省建筑邊坡與深基坑工程專(zhuān)家委員會(huì )組織評審： 
　?。ㄒ唬┩临|(zhì)邊坡高度超過(guò)15m（含15m），巖質(zhì)邊坡高度超過(guò)30m（含30m）；
　?。ǘ┩临|(zhì)邊坡高度雖未超過(guò)15m，巖質(zhì)邊坡高度雖未超過(guò)30m，但根據現行國家標準《建筑邊坡工程技術(shù)規范》GB50330劃分標準邊坡安全等級為一級的建筑邊坡；
　?。ㄈ┗娱_(kāi)挖深度超過(guò)7m（含7m）；
　?。ㄋ模┗娱_(kāi)挖深度雖未超過(guò)7m，但根據現行國家標準《建筑地基基礎工程施工質(zhì)量驗收規范》GB50202劃分標準基坑安全等級為二級及以上的基坑。
　?。ㄎ澹┕こ趟诘貫闈裣菪渣S土的基坑工程根據現行行業(yè)標準《濕陷性黃土地區建筑基坑工程安全技術(shù)規程》JGJ167劃分標準基坑安全等級為二級及以上的基坑。
　　其它邊坡與基坑工程設計方案的評審由各市住房城鄉建設管理部門(mén)或其委托機構組織實(shí)施。
　　第二十四條  設計單位應當根據專(zhuān)家委員會(huì )的評審意見(jiàn)，對設計方案進(jìn)行修改、優(yōu)化后出具正式施工圖紙，并由專(zhuān)家委員會(huì )復核。
　　第二十五條  設計單位應作好技術(shù)交底和工程施工過(guò)程的技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)掌握施工現場(chǎng)情況。發(fā)現實(shí)際情況與勘察、設計不符或者出現異常情況時(shí)，應及時(shí)會(huì )同建設、勘察、施工、監理、監（檢）測等單位研究解決，必要時(shí)應提出補充勘察要求和修改設計的建議。

　　第五章  工程施工

　　第二十六條  施工單位應依據設計文件、巖土工程勘察報告及環(huán)境資料，編制出具有針對性和可操作性的專(zhuān)項施工方案。從施工方法、施工順序、質(zhì)量要求、進(jìn)度安排、安全防范等方面進(jìn)行有效控制。對鄰近建（構）筑物及設施應有周密的保護措施；對坡頂堆載、地表水、地下水應有詳細的控制措施；對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件復雜地區的工程應有控制險情的應急措施。
　　第二十七條  專(zhuān)項施工方案應當包括以下內容：
　　 （一）工程概況：邊坡與基坑工程的概況、可能受影響的相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線(xiàn)概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；
　?。ǘ┚幹埔罁合嚓P(guān)法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（標準圖集）、施工組織設計等；
　?。ㄈ┦┕び媱潱喊ㄊ┕みM(jìn)度計劃、材料與設備計劃；
　?。ㄋ模┦┕すに嚰夹g(shù)：技術(shù)參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；
　?。ㄎ澹┩练介_(kāi)挖、運輸、工況要求及施工注意事項；
　?。┦┕べ|(zhì)量與安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、質(zhì)量檢驗、應急預案、監測監控等；
　?。ㄆ撸﹦趧?dòng)力計劃：專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等配備情況；
　?。ò耍┙?jīng)審查合格的勘察報告、相關(guān)圖紙和必要的計算書(shū)等。
　　第二十八條  對專(zhuān)項施工方案，施工單位應組織不少于5人的專(zhuān)家組進(jìn)行論證審核，并根據審查報告進(jìn)行完善，最終方案須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人、相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負責人、監理單位總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后方可實(shí)施。
　　施工中專(zhuān)項施工方案確需修改的，應當經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人、相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負責人、監理單位總監理工程師、建設單位項目負責人簽字同意，并提出是否重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審核。因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，應當重新組織論證、審核。
　　第二十九條  施工單位必須嚴格按照審查審核通過(guò)的設計方案和專(zhuān)項施工方案進(jìn)行施工。開(kāi)工前，項目技術(shù)負責人應當向現場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底；施工單位技術(shù)負責人應當定期巡查專(zhuān)項方案實(shí)施情況。
　　第三十條  建設單位或工程總承包單位應當加強對邊坡與基坑工程施工的質(zhì)量和安全管理，樹(shù)立警戒標志，及時(shí)了解和分析監測信息，對可能出現的險情應有充分的預見(jiàn)，施工現場(chǎng)應當按應急預案的要求配備搶險人員和器材。
　　發(fā)生邊坡與基坑工程質(zhì)量、安全事故，事故發(fā)生單位必須按有關(guān)規定向政府相關(guān)管理部門(mén)報告，并迅速啟動(dòng)應急預案，有效組織搶險，防止事故及事故后果的擴大。
　　第三十一條  邊坡與基坑工程施工完畢后，建設單位應及時(shí)組織勘察、設計、施工、監理、監測單位進(jìn)行驗收。
　　第三十二條  基坑開(kāi)挖后，施工單位應當及時(shí)進(jìn)行地下結構工程施工，嚴禁基坑暴露時(shí)間超過(guò)設計使用期限。地下工程施工完畢并達到設計要求后，基坑應及時(shí)回填，并按設計要求保證回填質(zhì)量。
　　特殊情況下未能及時(shí)回填超過(guò)設計有效使用期限的，建設單位應及時(shí)組織回填或制定加固方案進(jìn)行加固處理。加固方案應委托專(zhuān)家對方案的可行性和基坑的安全性進(jìn)行論證審查，提出書(shū)面論證審查意見(jiàn)，同時(shí)報送安監機構。責任單位對因未能及時(shí)回填或未進(jìn)行加固處理而發(fā)生的基坑工程安全事故承擔相應的法律責任。

　　第六章  工程監理與監（檢）測

　　第三十三條  監理單位應根據相應的國家規范、技術(shù)標準、設計文件、評審意見(jiàn)、專(zhuān)項施工方案等有關(guān)資料，編寫(xiě)工程監理規劃、實(shí)施細則，并對邊坡與基坑工程進(jìn)行全過(guò)程安全、質(zhì)量監理。
派駐施工現場(chǎng)的監理人員必須具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，必要時(shí)應配備注冊土木工程師（巖土）。
　　第三十四條  監理單位在實(shí)施監理時(shí)，應當把以下內容作為監理工作要點(diǎn)：
　?。ㄒ唬┖瞬榻ㄔO、勘察、設計、施工、監測等單位提供的技術(shù)資料是否滿(mǎn)足施工要求；
　?。ǘ┍O督設計、施工、監測方案的實(shí)施；
　?。ㄈz查和督促施工現場(chǎng)質(zhì)量、安全保證體系和各項技術(shù)措施的落實(shí)；
　?。ㄋ模κ┕み^(guò)程實(shí)施現場(chǎng)監理，并隨時(shí)關(guān)注施工對周邊環(huán)境及設施的影響； 
　?。ㄎ澹z查和督促各項觀(guān)測、監測數據的記錄并做好監理資料的整理、歸檔。
　　第三十五條  建筑邊坡與深基坑工程支護體系的變形監測、相鄰建（構）筑物、道路、地下管線(xiàn)、地下水位等的監測應當委托有巖土工程監測資質(zhì)的工程監測單位承擔，監測單位不得與施工單位有隸屬關(guān)系。
　　第三十六條  監測單位應當根據國家現行規范、工程場(chǎng)地的勘察報告、設計文件、專(zhuān)項施工方案等制定監測方案。
　　第三十七條  監測單位應當自施工準備階段開(kāi)始直至工程竣工驗收，按相關(guān)規范及監測方案要求作好邊坡與基坑以及周邊環(huán)境的全過(guò)程監測工作。
　　第三十八條  監測數據必須真實(shí)，監測記錄應當規范，監測單位應當及時(shí)向建設、設計、施工、監理等單位通報監測分析情況，提出合理建議。當監測數據已達報警臨界值時(shí)，監測單位應立即通知有關(guān)各方采取措施，必要時(shí)應向相關(guān)主管部門(mén)報告。
工程結束后，監測單位應及時(shí)向委托方移交監測資料。
　　第三十九條  在遇到暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質(zhì)情況特別復雜等情形時(shí)，監測單位應加強觀(guān)察和監測，出現異常情況及時(shí)報告建設、設計、施工等相關(guān)單位。
　　第四十條  邊坡與基坑工程應按相應的標準、規范及設計文件要求進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，檢測部位應具有代表性，檢測數量應滿(mǎn)足規范及設計要求。

　　第七章  監督管理

　　第四十一條  各級住房城鄉建設主管部門(mén)及其建設工程質(zhì)量、安全監督機構應當依據有關(guān)法律、法規的規定，針對邊坡與基坑工程特點(diǎn)，制定相應監管措施，并加強監督檢查。發(fā)現違法違規、違章作業(yè)或違反本規定的建設、勘察、設計、施工、監理、監測、檢測等單位，應當及時(shí)督促整改，并依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和我省有關(guān)法規予以處罰，并按相關(guān)規定將不良行為記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案。
　　第四十二條  各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強與國土資源、氣象、水利、地震等部門(mén)的溝通和協(xié)調，及時(shí)掌握當地邊坡與基坑工程現狀及動(dòng)態(tài)趨勢，增強監管工作的科學(xué)性、預見(jiàn)性和主動(dòng)性。